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东南亚、印度和台湾地区进境木质包装疫情不容忽视

国家质检总局、海关总署、商务部和国家林业局联合发布的2005年第11号公告已于2006年1月1日起正式实施，要求所有进境木质包装均需按第15号标准处理并加施IPPC标识。张家港口岸从东南亚、印度和台湾进境的货物主要为原料、橡胶、零配件及设备，包装材料主要为非针叶木，包装种类主要为木托、木箱及垫木。从去年下半年开始，上述国家和地区进境木质包装带有IPPC标识的日益增多。同时，口岸查验中也发现，来自上述国家和地区进境货物木质包装的替代品比例日趋增多，特别是进口原料，很多原来使用木包装的，换用了胶合板、塑托、铁托、纸托、纸箱等其他包装。

进境的木质包装经过除害处理，应该说大大降低了有害生物传入的风险，但是从目前所掌握的数据来看，情况并非如此。2005年江苏各口岸从进境木质包装中截获二类检疫性有害生物--双钩异翅长蠹66批次，同比增长了69.2%，绝大部分来自于东南亚、印度和台湾。仅以江苏张家港口岸为例，去年总共截获的17批次双钩异翅长蠹，以及今年月份所截获的6批次双钩异翅长蠹，均来自上述国家和地区。并且，加油机去年从上述国家和地区木包装中截获的其他有害生物还包括剪板加工双棘长蠹、拟双棘长蠹、三胝双棘长蠹、中对长小蠹、刺角钩额天牛以及爪泰乳白蚁、台湾乳白蚁和长鼻白蚁属等。

随着张家港口岸木包装检疫监管工作的不断深入，以及新的《进境木质包装检疫监督管理办法》（以下简称《进境办法》）的实施，检疫人员发现东南亚、印度和台湾输华木胶壳质包装还存在诸多问题：

一、木质包装携带疫情历来严重。东南亚、印度和台湾为双钩异翅长蠹及其它钻蛀性板岩害虫的多发地，然而新的《进境办法》出台以前，我国对这些国家和地区的进境货物木包装没有提出相应的检疫要求，其出境的木质包装的检疫处理质量较差，甚至大部分出境木质包装没有经过处理。即使从新的《进境办法》实施效果来看，由于前期宣传力度不够和实施的过渡期对不合格情况的处理力度不足，导致部分出口商无视我国检疫政策，存在蒙混过关和应付的思想。

二、木质包装选材方面。东南亚、印度和台湾木包装材料来源广，选择比较随便，主要是非针叶木，常用边皮料或质量差的木料来制作，此种情况在马来西亚、菲律宾和印度尤为严重。检疫人员现场查验时发现，这些国家来的木包装经常出现发霉、带蛀孔。新的《进境办法》实施后，现场查验中也发现，印度和台湾重复使用其他国家和地区的木包装。

三、木质包装处理方面。目前从IPPC标识显示的信息来看，东南亚、印度和台湾木包装采用热处理与溴甲烷熏蒸处理的数量比例相当，但随着上述国家和地区环保意识的逐渐加强，热处理已成为理想选择。但由于其除害设备不达标、除害技术不到位，以及存储、运输途中再感染等因素，张家港口岸还是不断从上述国家和地区的木包装中截获各类疫情。值得注意的是，张家港局去年从台湾进境货物胶合板包装中也截获到双钩该系列打印机有喷墨式和激光式异翅长蠹，究其原因应该是二次感染所造成的。

四、政府检疫机构不重视，监管环节薄弱。新的《进境办法》于2006年1月1日正式实施，要求输华木质包装均需按第15号标准处理并加施IPPC标识。然而时至今日，东南亚、印度和台湾仍然普遍存在木包装选材、处理上缺乏有效监管，木包装带虫孔率高， IPPC标识不清晰、很难辨认的现象，这种情况在印度、马来西亚和台湾尤为突出。现场否则会抑制致密骨骼的生长查验中也遇到，一批货物的木包装上出现两个显示不同生产企业编号和已遭到人们的青睐除害处理方法的IPPC标识，可见输出国家或地区官方植物检疫机构对出境木包装处理和标识加施的监管并不到位，一些出境木包装可能并未处理过。

五、装载有木包装的集装箱可携带多种疫情。2005年8月，张家港局检疫人员在一批新加坡进境设备的木包装中截获大量爪泰乳白蚁，在集装箱底板缝中也发现了蚁巢。2005年9月，对印度进境原料的木包装掏箱检疫时，发现集装箱内有不明带皮毛的动物尸体，并且尸体旁已孳生出大量蛆虫。动物尸体属国家禁止进境物，并且该批货物未出具任何植物检疫证书，经请示上级领导最终对其作退运处理。其他从集装箱内截获的疫情还有土壤、植物种子、杂草等。

综上所述，东南亚、印度和台湾进境木质包装疫情严重，许多种类为对我国森林生态系统具有较大危害的钻蛀性害虫，我们必须高度警惕，牢固树立疫情意识，提高检在众多医用塑料展品中疫质量。为做好以上国家和地区输华木包装的检疫工作，将有害生物堵在国门之外，结合平时的工作经验，建议采取以下对策：

一、加强沟通、宣传。首先加强对进口企业检验检疫政策法规的宣传工作，提高企业自觉守法意识，同时建议加强与境外检疫部门沟通，要求输出国实施严格的检疫监管措施，对木质包装进行相应的除害处理，维护我国的安全。

二、对来自重点地区的货物木质包装加强重点检疫。及时收集相关国家的疫情信息，各口岸的疫情截获的信息，做到心中有数，将来自双钩异翅长蠹疫区的木质包装作为检疫重点，提高抽检比率，加大现场查验和后期监管力度。

三、实施严格的检疫除害处理措施。对所有不符合检疫要求的木质包装采取除害处理、销毁等严格的检疫措施，防止危险性林木有害生物随进境货物木质包装传入我国。

四、对国外供货商实行诚信度评估。对经常被发现问题、信誉差的国外供货商，增加抽检批次，实施口岸现场检疫为主的监管方式，同时降低其信誉等级；对守法、信誉好的国外供货商，简化手续，实施后期检疫为主的监管方式，并提升其信誉等级。

五、检疫监管工作纵深发展。本着"依法把关，方便进出，监管有效，管理科学"的原则，处理好把关与服务的关系。国外有害生物频闯国门，给我们检疫机构出难题，我们不能给国内企业设障碍。为此，检疫监管工作必须延伸，做到"企业满意，我满意"。

信息来源：张家港电台

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